关于印发《进一步规范医疗机构药品集中采购事情的意见》的通知
卫规财发[2009]7号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、纠风办、生长刷新委（物价局）、工商行政治理局、食物药品羁系局（药品羁系局）、中医药局：
为规范和推动新形势下医疗机构药品集中采购事情 ，我们制订了《关于进一步规范医疗机构药品集中采购事情的意见》。现印发给你们 ，请遵照执行。
中华人民共和国卫生部国务院纠正行业不正之风办公室
中华人民共和国国家生长和刷新委员会中华人民共和国国家工商行政治理总局
国家食物药品监视治理局国家中医药治理局
二○○九年一月十七日
关于进一步规范医疗机构药品集中采购事情的意见
近几年来 ，各地团结现实 ，起劲推行医疗机构药品集中采购事情 ，举行了有益探索 ，取得了显着效果 ，但也保存各地生长不平衡、采购政策不统一、采购步伐不完善、中介效劳本钱高等突出问题。为进一步规范医疗机构药品集中采购事情 ，使其在包管药品质量、控制虚高药价、整理购销秩序、治理商业行贿、纠正不正之风、减轻人民群众医药用度肩负等方面施展主要作用 ，凭证中央纪委第十七届三次全会精神和国务院对纠风事情的要求 ，现提出以下意见：
一、周全实验政府主导、以�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪ノ坏耐弦┢芳胁晒菏虑� 药品是维护人民康健的特殊商品 ，与群众利益亲近相关。各级政府对药品集中采购事情要切实增强向导 ，起劲施展主导作用。各�。ㄇ⑹校┤嗣裾险孀橹ㄉ枰┢芳胁晒菏虑橄虻蓟埂⑹虑榛购头怯缘囊┢芳胁晒浩教� ，确保采购平台功效完善、设施齐全 ，并对药品集中采购事情机构的职员体例、经费津贴等给予起劲支持。有条件的地区可建设财务全额津贴的集中采购机构 ，详细认真药品集中采购的实验事情 ，形成政府组织推动、医疗机构和药品生产流通企业通过采购平台直接免费生意的购销方法。 医疗机构药品集中采购事情 ，要以�。ㄇ⑹校┪ノ蛔橹�。县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利性医疗机构 ，必需所有加入药品集中采购。勉励其他医疗机构加入药品集中采购运动。药品集中采购要充分思量各级种种医疗机构的临床用药需求特点。集中采购周期原则上一年一次。 周全推行网上集中采购 ，提高医疗机构药品采购透明度。医疗机构按申报集中采购药品的品种、规格、数目 ，通过药品采购平台采购所需的药品。
二、规范集中采购药品目录和采购方法 各�。ㄇ⑹校┮贫┮┢芳胁晒耗柯�。列入国家基本药物目录的药品 ，凭证国家基本药物制度划定执行。国家实验特殊治理的第二类精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品等少数品种以及中药材和中药饮片等可不纳入药品集中采购目录 ，麻醉药品和第一类精神药品不纳入药品集中采购目录。除上述药品外 ，医疗机构使用的其他药品原则上必需所有纳入集中采购目录。 对纳入集中采购目录的药品 ，实验果真招标、网上竞价、集中议价和直接挂网（包括直接执行政府定价）采购。对经由多次集中采购、价钱已基本稳固的药品 ，可接纳直接挂网采购的步伐 ，详细品种由省级集中采购治理部分确定。
三、建设科学的药品采购评价步伐 集中采购药品要建设科学的评价步伐 ，坚持“质量优先、价钱合理”的原则 ，合理划分药品种别 ，加大质量分权重 ，并思量临床疗效、质量标准、科技水一律因素 ，对药品的质量、价钱、效劳和信誉等举行综合评价。省级卫生行政部分要汇总提出外地区有关医疗机构集中采购药品的品种、规格和数目 ，包管医疗机构的临床用药 ，知足人民群众多样化的用药需求。进一步做好专家库建设和专业分类治理事情。
四、镌汰药品流通环节 药品集中采购由批发企业投标改为药品生产企业直接投标。由生产企业或委托具有现代物流能力的药品谋划企业向医疗机构直接配送 ，原则上只允许委托一次。如被委托企业无法向医疗机构直接配送时 ，经省级药品集中采购治理部分批准 ，可委托其他企业配送。
五、认真推行药品购销条约 医疗机构要与中标（入围）药品生产企业或其委托的批发企业签署药品购销条约 ，明确品种、规格、数目、价钱、回款时间、履约方法、违约责任等内容。条约采购数目要以医疗机构上年度的现实药品使用数目为基础 ，适当增减调解后确定。 药品企业和医疗机构必需严酷凭证《条约法》等划定 ，推行药品购销条约划定的责任和义务 ，条约周期一样平常不低于1年。医疗机构必需凭证药品购销条约确定的品种、数目、价钱和供货渠道采购使用药品 ，不得私自采购非中标（入围）药品 ；必需严酷凭证条约约定的时间实时回款 ，回款时间从货到之日起最长不凌驾60天。药品企业未按条约生产供应药品或医疗机构未按条约划定采购药品以及逾期不可回款的 ，都应支付一定比例的违约金（详细比例由省级药品集中采购机构确定）。情节严重的要公示忠言并依法追究责任� Ｆ鹁⑻剿鹘幽梢谐卸一闫钡榷嘀址椒ü娣兑搅苹够蹩罱崴�。
六、规范医疗机构合理用药 医疗机构要增强处方开具和药品使用的规范化治理 ，提高处方质量 ，规范医务职员用药行为 ，纠正为追求经济利益而滥用药物的问题。强化监视检查 ，推行医疗机构药品用量动态监测、超常预警、处方点评等制度 ，坚决查处大处方等损害群众利益的行为 ，包管患者用药清静。 关于部分常用药、廉价药 ，医疗机构可凭证政府划定的最高零售价钱销售 ，详细品种由省级集中采购治理部分确定。
七、落实部分责任 ，严酷监视治理 各地区有关部分要亲近协作 ，加大羁系力度。卫生行政部分牵头组织药品集中采购事情 ，并认真对医疗机构执行中标（入围）效果和推行条约情形举行监视检查 ；物价治理部分认真对收费行为、中标（入围）药品零售价钱的审定及执行情形举行监视检查 ；工商行政治理部分认真对药品集中采购及招投标历程中的商业行贿等不正当竞争行为举行监视检查 ；药监部分认真药品企业的资质认定 ，并对中标（入围）药品的质量和配送情形举行监视检查 ；纠风部分认真对药品集中采购的全历程举行监视 ，受理有关药品集中采购的揭发和投诉 ，并对违纪违法行为举行视察处置惩罚。各部分要增强协调配合 ，实时研究解决药品集中采购事情中泛起的重大问题。
各地区有关部分要通过采购平台 ，对医疗机构采购药品的品种、数目、价钱、加价率、回款、使用和药品企业加入投标、供应药品等情形举行动态羁系 ，使药品采购全历程果真透明。要按期检查 ，发明问题实时解决。要实时受理并认真视察处置惩罚有关投诉。对在药品集中采购中违反有关政策和划定的机构和有关职员 ，一经发明 ，要严肃追究责任。
本意见自印发之日起施行。以前所发药品集中采购文件与本意见纷歧致的 ，按本意见划定执行。
