青海省建设工程造价治理步伐
青海省人民政府令第79号
《青海省建设工程造价治理步伐》已经2011年8月3日省人民政府第85次常务聚会审议通过，现予宣布，自2011年10月1日起施行。
省长：骆惠宁
二○逐一年八月十四日
青海省建设工程造价治理步伐
为增强建设工程造价治理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有用控制工程造价，维护工程建设各方的正当权益，凭证《中华人民共和国修建法》《青海省修建市场治理条例》等有关执律例则，团结现实，制订《青海省建设工程造价治理步伐》。该《步伐》经2011年8月3日青海省人民政府第85次常务聚会审议通过，2011年8月14日，青海省人民政府令第79号宣布。《步伐》分总则、建设工程计价依据、工程造价文件的体例、工程计价治理、工程造价咨询执业治理、执法责任、附则7章34条，自2011年10月1日起施行。
青海省建设工程造价治理步伐
第一章 总 则
第一条 为增强建设工程造价治理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有用控制工程造价，维护工程建设各方的正当权益，凭证《中华人民共和国修建法》、《青海省修建市场治理条例》等有关执法、规则，团结本省现实，制订本步伐。
第二条 本省行政区域内建设工程造价计价运动及其监视治理适用本步伐。
国家对交通、水利、电力等专业工程造价有划定的，从其划定，没有划定的，参照本步伐有关划定。
第三条 本步伐所称工程造价是指建设工程项目从筹建到完工验收、交付使用所需的所有用度。包括修建装置工程费、工程建设其他费、装备及工用具购置费、准备费、税费和贷款利息，以及按国家划定应当计入工程造价的其他用度。
第四条 省人民政府住房城乡建设行政主管部分认真全省建设工程造价的监视治理事情，州(地、市)和县人民政府住房城乡建设行政主管部分认真本行政区域内建设工程造价的监视治理事情。
县级以上人民政府生长刷新、财务、审计等行政主管部分，凭证各自的职责认真相关的建设工程造价治理事情。
第五条 省工程造价治理机构详细认真工程造价的监视治理，其职责是：
(一)体例全省建设工程定额，制订全省统一的建设工程造价计价步伐、计价依据；
(二)建设工程造价信息社会效劳平台，收罗市场信息，测算和宣布工程造价信息；
(三)监视指导种种建设工程定额的实验，认真建设工程造价纠纷的行政调解；
(四)认真工程造价咨询单位和造价专业手艺职员的治理和执业情形的审核等事情。
第六条 建设工程造价行业协会应当增强行业自律，施展行业指导、效劳和协调作用。
第二章 建设工程计价依据
第七条 建设工程计价依据包括：
(一)工程估算指标、概算指标；
(二)工程量清单计价规范；
(三)工程定额(包括概算定额、预算定额、消耗量定额、消耗量定额基价、其他用度定额、盘算规则等)；
(四)劳动定额、工期定额；
(五)工程建设人工、质料(装备)及施工机械台班预算价钱、指导价钱及市场价钱信息；
(六)设计施工图等工程资料；
(七)国家和本省划定的其他有关计价依据。
第八条 建设工程计价依据凭证以下划定制订和宣布：
(一)建设工程投资估算指标、概算指标，由省生长刷新部分会同省财务、住房城乡建设行政主管部分制订宣布；
(二)衡宇修建工程与市政基础设施建设工程定额、劳动定额、工期定额等的体例和调解，由省住房城乡建设行政主管部分征求省生长刷新、财务行政主管部分意见后宣布；
(三)工程量清单计价步伐和工程建设人工、质料(装备)及施工机械台班预算价钱，由省住房城乡建设行政主管部分制订宣布；
(四)执行国家行业专业工程造价依据的交通、水利、电力等部分，团结本省现实制订的地方性增补定额，由有关行政主管部分征求省生长刷新、财务、住房城乡建设行政主管部分意见后宣布。第九条勉励在工程造价计价治理和计价中开发应用盘算机应用软件。对接纳国家规范和本省计价定额开发的建设工程造价盘算机应用软件，在推广使用前，由省工程造价治理机构组织判断。第十条勉励工程建设单位、施工企业参照国家和本省制订的计价依据，体例能反应本企业手艺水平和治理水平的企业内部定额。
企业内部定额中的商业神秘受执法�；�。
第三章 工程造价文件的体例
第十一条 建设工程造价文件的体例应当切合下列划定：
(一)政府投资项目的投资估算，由具有响应资质的工程咨询机构、工程造价咨询机构，依据国家和本省建设工程计价依据、投资估算体例步伐体例，报建设项目审批主管部分批准；
(二)政府投资项目的设计概算，由具有响应资质的设计单位或者工程造价咨询机构，凭证已批准的可行性研究报告、起源设计、国家和本省建设工程计价依据及设计概算体例步伐体例，报建设项目主管部分审批；
(三)施工图预算，由建设单位委托的工程设计单位、工程造价咨询机构，依据工程设计图、工程计价依据、经批准的设计概算及施工图预算体例步伐体例；
(四)工程量清单和招标控制价，应当由具有响应资格的工程造价咨询机构凭证建设工程计价依据体例，并经建设单位认可。切合自行招标条件的建设单位也可凭证建设工程计价依据和相关造价信息体例确定；
(五)投标报价，由投标企业依据国家和本省建设工程计价依据，团结本企业的手艺条件、治理水平自主确定。报价显着低于其他投标平均报价的，应有合理性说明。
第十二条 除国家尚有划定外，所有或部分使用国有资金以及政府融资的建设工程项目依法举行招标的，应当接纳工程量清单计价模式，并按国家和本省建设工程计价依据体例招标控制价；非国有资金的建设项目，推行工程量清单计价模式。
第十三条 工程量清单是招标文件的组成部分，招标人提供的工程量清单必需准确、规范。
招标人不得私自修改工程量清单、工程招标控制价等招标文件的实质性内容。招标文件对施工工期、工程质量有特殊要求的，在确定工程招标控制价时，应计入响应的步伐用度。
第十四条 建设工程造价中的下列规费，凭证划定标准计取，不得作为招标投标的竞争性用度：
(一)社会包管费：包括养老包管、失业包管、医疗包管、工伤包管等；
(二)清静文明施工步伐费；
(三)住房公积金；
(四)工程排污费；
(五)国家和本省划定的其他用度。[1]
第四章 工程计价治理
第十五条 政府投资的建设工程项目，经批准的投资估算或者设计概算是该建设项目的投资最高限额，未经建设项目审批主管部分批准，不得突破。
第十六条 依法招标的项目，招标人与中标人应当在划定的时间内按招标文件和投标文件签署施工条约。招标人不得再向中标人提出压价要求，不得再订立背离招投标文件实质性内容的其他协议。
第十七条 建设工程项目发包、承包双方应当签署《建设工程施工条约》，条约应对下列工程计价事项作出约定：
(一)工程计价方法；
(二)预付工程款的数额、支付时限以及抵扣方法；
(三)工程进度款的支付方法、数额以及支付时限；
(四)工程施工中爆发变换时，工程价款的调解要领、索赔方法、支付时限要求以及金额支付方法；
(五)约定肩负危害的规模、幅度以及凌驾约定规模、幅度的调解要领；
(六)工程完工价款的结算、结算审核与支付方法、数额以及支付时限；
(七)工程质量包管金的数额、预扣方法以及返还时限；
(八)爆发工程价款纠纷的解决方法；
(九)双方以为应当约定的其他工程造价计价事项。
第十八条 建设单位在施工条约签署三十日内，在治理《修建工程施工允许证》时，应将施工条约副本、招标控制价、中标价钱等工程项目计价文件，报县级以上住房城乡建设行政主管部分备案。
第十九条 建设工程完工结算文件应当依据施工条约、国家和本省建设工程计价依据、工程结算体例步伐、经批准的设计概算、招投标文件、现实完成的工程量，以及设计变换、双方确认的经济签证凭证体例。
建设工程完工结算文件经发包方认可并签章，即作为工程结算款支付和财务决算的依据。
第二十条 发包方、承包方应在施工条约约定的时间内治理工程完工结算。承包方在提交建设工程完工报告时，应向发包方提交完工结算文件和完整的完工结算资料。发包方应在施工条约约准时间内予以核对，或在收到完工结算文件之日起三十日内作出审核结论。政府投资的重点项目完工结算限期可延伸三十日。逾期未作出审核结论的，视为认可。承包方逾期不提供结算文件和结算资料，经发包方书面鞭策，过十四日仍不回复的，发包方有权凭证已有资料举行审核。
因逾期结算而爆发的用度由责任方肩负。
第二十一条 当事人双方对工程完工结算有争议的，可以通过以下方法解决：
(一)由双方当事人协商解决；
(二)向工程造价治理机构申请行政调解；
(三)向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第五章 工程造价咨询执业治理
第二十二条 工程造价咨询机构应当依法取得由国家或者省人民政府住房城乡建设行政主管部分揭晓的工程造价咨询企业资质证书，并在其资质规模内从事工程造价咨询效劳运动。
省外工程造价咨询机构在本省行政区域内从事建设工程造价咨询谋划效劳运动的，应到省人民政府住房城乡建设行政主管部分备案，并接受工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部分的监视治理。
第二十三条 建设工程造价执业职员应当依法取得响应的造价工程师或造价员资格，注册挂号后，方可在其资格规模内凭证相关执业准则和规范，从事建设工程造价计价运动。
建设工程造价文件应由具有响应资格的注册造价工程师、造价员体例。
第二十四条 建设项目工程造价文件由体例单位出具。认真体例文件的注册造价工程师、造价员应当签字并加盖执业专用印章。体例单位和工程造价文件体例职员应对其体例的工程造价文件规范性、准确性、合理性认真，并肩负响应的执法责任。
第二十五条 工程造价咨询机构不得有下列行为:
(一)逾越资质和品级允许，承揽工程造价咨询营业；
(二)伪造、涂改、倒卖、出租、出借资质证书、执业专用印章，或者以其他形式不法转让资质证书和执业专用印章;
(三)转让、转包承接的工程造价咨询、招投标计价营业；
(四)不按国家和本省工程计价依据划定计价，出具虚伪工程造价文件；
(五)对统一建设工程项目的发包人、承包人或者两个以上投标人提供工程造价计价、招投标计价效劳；
(六)执法、规则、规章榨取的其他行为。
第二十六条 工程造价咨询执业职员不得有下列行为:
(一)伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让执业专用印章：
(二)以小我私家名义承揽工程造价咨询营业，同时在两个或者两个以上单位执业；
(三)不按国家和本省工程计价依据划定计价，出具虚伪工程造价文件；
(四)执法、规则、规章榨取的其他行为。
第二十七条 省工程造价治理机构应按期举行工程造价咨询机构的业绩审核，建设工程造价咨询单位的信用档案。从事建设工程造价咨询运动的企业和执业职员，应当接受相关行政治理部分和工程造价治理机构的监视治理。
第六章 执法责任
第二十八条 违反本步伐划定的行为，执法、规则有处分划定的，从其划定。
第二十九条 未取得工程造价咨询企业资质的单位从事工程造价咨询效劳的，其出具的工程造价文件无效，县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部分应责令其阻止违法运动，处以一万元以上三万元以下�？�。
未取得建设工程造价师、造价员资格，或虽取得响应资格但未经注册从事工程造价咨询效劳运动的，出具的工程造价文件无效，由县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部分责令阻止违法运动，可处以一千元以上三千元以下�？�。
第三十条 违反本步伐划定，省外工程造价咨询机构在本省行政区域内从事建设工程造价咨询谋划效劳运动不备案的，由省人民政府住房城乡建设行政主管部分给予忠言，责令限期纠正；逾期不纠正的，可处以五千元以上二万元以下的�？�。
第三十一条 违反本步伐第二十五条、第二十六条划定的，由县级以上人民政府住房城乡建设或有关行政主管部分给予忠言，责令限期纠正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下，不凌驾三万元的�？�；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下�？�。组成犯法的，依法追究刑事责任。
工程造价文件体例单位、执业职员违反本步伐划定，造成所体例的工程造价文件过失，致使发包方或者承包方遭受损失的，应当依法肩负响应的赔偿责任，县级以上人民政府住房城乡建设或有关行政主管部分将其不良行为记入信用档案，并予以公示。
第三十二条 招标人或工程项目建设单位委托无响应资质的单位、职员体例工程造价文件；私自修改工程量清单、招标控制价等招标文件的实质性内容，不按中标价订立条约，或不按划定举行施工条约备案的，县级以上人民政府住房城乡建设或有关行政主管部分应责令限期纠正，可处以三千元以上一万元以下�？�。
第三十三条建设工程造价行政治理职员在工程造价行政审批和监视治理事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 本步伐自2011年10月1日起施行。
